中共濟南能源集團有限公司委員會關于市委第三輪巡察集中整改進展情況的通報
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中共濟南能源集團有限公司委員會關于市委第三輪巡察集中整改進展情況的通報
根據市委統一部署，2023年4月12日至6月13日，市委第二巡察組對濟南能源集團黨委開展巡察；2023年8月28日，市委巡察組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。
一、黨委及主要負責人組織整改落實情況
濟南能源集團黨委堅持把巡察整改作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的現實檢驗，以堅決態度、扎實作風、有力舉措，不折不扣抓好市委巡察反饋意見整改落實，做深做實做細巡察整改“后半篇文章”。建立整改臺賬，實行銷號管理。集團班子成員和相關部室、權屬企業主動認領整改任務，結合實際將巡察反饋問題細化拆分，深入剖析原因，查找癥結所在，建立整改工作臺賬，明確整改舉措、整改責任和整改時限，確保整改任務零遺漏、全覆蓋。加強組織領導，完善工作機制。成立巡察整改落實工作領導小組，全方位保障巡察整改工作扎實推進；指定集團公司企管人力部作為牽頭部門，統籌協調各項問題整改；建立月度調度會議機制，定期通報整改進展，確保整改任務有著落、見實效。召開專題民主生活會，從嚴從實抓整改。集團黨委于2023年10月27日召開巡察整改專題民主生活會，黨委班子、班子成員作對照檢查，認真開展批評與自我批評，達到統一思想、提高認識、增進團結、促進工作的目的。加強制度建設，鞏固整改成果。針對巡察組反饋問題，倒查制度缺陷，對整改工作中已經建立的各項制度，堅決抓好落實，確保真正發揮作用；對不科學不健全的制度，進一步規范完善，不斷鞏固整改成果，防止問題再次發生。
黨委書記潘世英同志堅決扛牢巡察整改第一責任人職責，把整改工作作為一項重大政治任務，主動認領、全盤接收，深入抓好整改落實。先后主持召開黨委會、整改動員會、整改工作推進會，專題研究部署巡察整改工作，確保巡察整改問題一件件落實、一項項銷號。統籌協調，督辦落實。帶頭領辦重點難點問題，督促班子成員履行“一崗雙責”，推動分管領域和分管部門的整改落實，齊抓共管，努力營造出全系統整改、全員整改的濃厚氛圍。深挖問題，一體推進。要求相關部室、單位逐條逐項研究落實，細化整改措施，把解決具體問題與普遍問題、當前問題與長遠問題緊密結合，一體推進選人用人、共性問題專項檢查，注重從管理體制、運行機制、制度建設等方面統籌謀劃，提高企業運營能力和服務群眾水平。
二、集中整改期內已完成的整改事項
（一）政治站位不夠高，學習貫徹黨中央關于國資國企、能源領域決策部署和省委、市委工作要求存在短板。
1.對習近平總書記能源安全新戰略領會不夠深入，以學促干成效不佳。
（1）執行“第一議題”制度不嚴不實。
整改結果：已完成，長期堅持
整改情況：一是推進“第一議題”制度化，下發《關于進一步規范“第一議題”學習制度的通知》。二是嚴格落實“第一議題”制度，扎實開展黨委理論學習中心組學習，2023年度集團各級黨委開展“第一議題”學習207次，黨委理論學習中心組學習60次。三是把學習習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記重要講話精神等內容，特別是習近平總書記對山東對濟南，對國有企業和對能源領域的重要論述作為黨委會、理論中心組學習、支部大會、支委會、黨小組會及其他黨內重要會議的“第一議題”，第一時間組織傳達學習。
（2）學習宣傳貫徹黨的二十大精神與能源集團自身實際結合不夠深入。
整改結果：已完成，長期堅持
整改情況：一是與集團實際相結合深入學習黨的二十大精神。按照黨的二十大報告提出的要加快國有經濟布局優化和結構調整，集團把加快國有經濟布局優化、結構調整作為重要任務，有效發揮國有經濟整體功能作用，努力實現改革發展質量更高、效益更好、結構更優。按照黨的二十大報告提出的強化企業科技創新主體地位，集團開展全方位數字化轉型，賦能構建“數字強引擎”，為集團高質量發展注入更加澎湃的新動能。二是深入開展黨的二十大精神學習宣講。制定以學習宣傳貫徹黨的二十大精神為主線的《2023年黨建工作要點》，舉辦專題學習班5期，培訓黨員954人次；邀請市委宣講團進企業作黨的二十大精神專題宣講報告，提高思想認識。三是跟進檢驗學習貫徹落實效果。建設集團黨建智慧平臺，各黨支部進行相關學習情況的動態錄入。集團黨委通過黨建智慧平臺線上實時監督和定期現場實地檢查相結合方式對各基層黨組織學習效果進行檢查。四是深入貫徹落實習近平總書記對山東、對濟南工作的重要指示要求，加強對習近平總書記關于能源安全新戰略重要指示的領會和實踐，深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發展，以推動生態文明建設為基本出發點，不斷優化產業布局，在光伏發電、充換電領域，創新綠色發展新業態。
（3）“雙碳”行動推進緩慢，距離市中心“無煤化”要求差距較大。
整改結果：已完成，長期堅持
整改情況：石熱入濟工程已完工，現已實現全線貫通和低負荷運轉，主要供熱范圍為濟南市西部城區劉長山路沿線約300萬平方米。計劃24-25采暖季達產運行，達產運行方案已制定完畢。
（4）為民服務意識不強，服務水平有待提高。
整改結果：已完成，長期堅持
整改情況：一是建立健全服務管理體系，修訂制度7項、新增制度7項，涵蓋供暖管家、客服大廳、進社區服務活動等工作，規范服務工作。二是對客服大廳實行標準化管理，提升對外服務形象；通過統一名稱、統一門面、統一營業時間、打造“適老化”服務專區、配備引導員等舉措實現營業廳標準化管理。三是加強服務人員職業素養和服務水平提升，針對供暖管家、客服熱線話務員、客服中心工作人員等開展專題培訓；印發《能源服務標準化手冊》進行宣貫學習，提升服務人員主動服務意識及專業素質。四是通過熱線系統整合，統一區縣公司使用供熱分中心同一套客服系統，實現區縣工單熱線閉環管理，電話接聽、工單流轉、回訪流程等全方面標準化運營。依托集團ERP“智慧大腦”，共享“思維導圖”“知識庫”等優質資源。五是開展“適老化”工作，建立“幫代辦志愿服務臺賬”，開展設施檢修、暖氣沖洗、上門收費、清洗過濾網、定期測溫、維修入戶等服務。六是開展服務進社區活動，對供熱常識、政策法規等進行宣傳，同時了解用戶訴求，快速解決客戶問題。七是完善日常監督檢查機制，對業務知識及服務規范進行抽檢，同時通過能源視聯網平臺對四區縣客服中心工作環境、人員儀容儀表、服務態度進行監督，持續加強服務水平。
2.黨委把方向、管大局、促落實領導作用不顯著，破解企業發展突出問題缺乏有效舉措。
（5）供熱、供氣收入占集團總收入的90%以上，受上游價格波動影響大。
整改結果：已完成，長期堅持
整改情況：供熱方面，一是2023年簽訂長協煤合同量74萬噸，較2022年30萬噸增長147%，在保證生產需要的同時有效壓降成本。二是實施數字化轉型降能耗方案，提升熱源生產精細化程度及自動化運行水平，單耗較上個采暖季下降10%；供氣方面，一是結合供熱用氣量調整情況，與上游優質氣源保持密切溝通，籌備民生保障低價氣源，在降低供氣峰谷差的基礎上，保障氣源穩定供應；二是多氣源比價，綜合調配氣源，降低氣源保供成本；三是持續關注國際、國內LNG形勢，合理利用曹范、西泉瀘調峰設施，成功搭建山東區域能源交易平臺，開展 LNG 貿易或采購氣源，完成政府“應儲盡儲”工作要求，保障采暖期安全平穩供氣。四是成功搭建山東區域能源交易平臺，打通國際貿易各環節。
（6）化解盈利能力不足辦法不多，對新市場開拓不夠。
整改結果：已完成，長期堅持
整改情況：供熱方面，在保障基本核心業務持續穩定發展的基礎上，成立濟南市冷熱聯供有限公司，專業化開發、運營冷熱聯供項目，提高企業盈利能力。供氣方面，集團所屬燃氣企業在保障基本核心業務持續穩定發展的基礎上，積極拓展周邊業務，打造新的效益增長點。一是全面開展城鎮燃氣安全排查整治活動－“敲門行動”，并對燃氣灶具存在隱患的用戶，加大宣傳推廣力度，引導用戶使用安全合規的燃氣用具；二是通過“五融五聚管家式”服務，完善公司服務體系，提高用戶認可度，增強對潛在用戶的吸引力。三是進一步拓展外部市場，在高壓管網向外輻射延伸的基礎上，通過管網互聯互通實現跨區域供氣。
（7）項目規劃論證不足，導致施工方案多次修改。
整改結果：已完成
整改情況：結合港溝片區整體用地規劃調整情況，集團所屬燃氣企業按照市自規局國土空間規劃要求及時調整項目建設方案，變更港溝門站選址位置，并重新辦理相關項目變更手續，不斷優化項目實施方案，加快項目實施進度。目前，該項目已完成工藝區設計并同步開展工藝設施招標工作，2024年3月完成土地手續辦理工作。計劃于2024年4月開展項目工藝設施建設，并于年底前對工藝設施投產運行，2025年中旬完成項目全部建設內容。
（8）石熱入濟工程進展緩慢。
整改結果：已完成
整改情況：石熱入濟項目管線已全線貫通，并于2023—2024年采暖季前投運。
3.深化企業改革發展認識不足，現代企業制度建設滯后。
（9）董事會結構不完善。
整改結果：已完成，長期堅持
整改情況：一是為進一步規范董事會專門委員會的議事程序，促進專門委員會和委員有效履行職責，建立專門委員會規范運作和科學、民主的工作機制，制定了《董事會專門委員會議事規則》。二是嚴格按照議事流程開展工作，對各項議題進行充分分析判斷，客觀獨立發表意見，積極參與討論并提出合理化建議，為董事會決策提供強力支撐。
（10）監事會職能弱化。
整改結果：已完成，長期堅持
整改情況：一是強化制度建設。根據最新法律法規和監管規定，結合集團實際，制定了《濟南能源集團有限公司監事會管理辦法》《濟南能源集團有限公司監事會議事規則》等三項制度，并持續關注法律法規、監管等新規，及時更新相關制度規定，為監事會職能發揮奠定堅實基礎。二是加強重點監督。開展日常監督，以列席會議確保監督提示的有效性和針對性，快速、有效地解決經營管理過程中出現的新情況、新問題，切實提高履職監督質效。
（11）有的權屬企業未配齊監事會成員。
整改結果：已完成，長期堅持
整改情況：一是強化督導落實。嚴格按照有關法律法規和公司章程設立監事會，持續關注法律法規、監管等新規，通過組織專題會等形式，明確監督重點和履職行為要求，強化監事會監管職能。二是加強組織管理。加強集團權屬企業監事會及外派監事的日常溝通聯系，定期對集團權屬企業監事會組織架構及運行情況進行持續監管，強化權屬企業監事會履職盡責。
（12）供熱“一張網”仍需持續優化，部分新接入點聯而未通。
整改結果：已完成，長期堅持
整改情況：根據供熱“一張網”整合方案，斷點貫通計劃已完成，供熱保障能力得到進一步提升。
（13）燃氣“一張網”織得不夠快。
整改結果：已完成，長期堅持
整改情況：能源集團所屬燃氣企業已實現職能部室、業務部門的深入融合，業務流程、工作標準全面優化統一。目前，結合能源集團信息化建設及山東港華ERP建設實施進程，燃氣企業已開展管理制度、標準統一工作，并持續完善財務體系。
（二）落實管理監督責任不到位，部分領域廉潔風險較為突出。
1.重點領域和關鍵崗位廉潔風險防控存在薄弱環節。
（14）賬務處理不規范。
整改結果：已完成，長期堅持
整改情況：一是要求權屬企業逐一列明未入賬項目，核查未入賬原因，現已完成相關賬目的處理并調度權屬企業自查賬務處理情況，對于自查出不規范的立即進行整改。二是進一步完善《會計基礎工作規范》等財務相關制度及工作指引，為會計核算提供指導總結經驗、舉一反三，將該類問題進行深入剖析，借助財務例會予以通報、宣貫，深刻汲取教訓。三是通過企業內訓和外聘講師開展財務專項業務的培訓，進一步加強對權屬企業財務人員的培訓教育，提升財務人員履職盡責的專業能力和風險防控意識。四是利用信息化手段加強對權屬企業的財務監管。五是借助年報及內部審計，對不規范賬目處理，下發審查提示，進一步加強內控審查，確保財務數據的真實性、完整性和合規性。
（15）工程轉資不及時。
整改結果：已完成，長期堅持
整改情況：一是權屬一級企業已完成對各單位建成投運但尚未完成工程決算和轉資的項目梳理，同步形成整改計劃，督促相關部門及時報送轉資資料，有序進行資產結轉；二是各權屬企業財務部配合督促相關部門及時報送轉資材料，核對項目實際情況，對符合轉資要求的資產進行賬務處理。截至目前，已完成相關項目資產結轉工作。對后期新項目結算情況組織不定期抽檢，建立結算工作常態化機制。
（16）工程項目管理不嚴。
整改結果：已完成，長期堅持
整改情況：大橋燃氣熱源廠一期項目已取得工程規劃許可證、施工許可證，并按照協議約定給予施工單位處罰。
（17）有的權屬企業對外出借資金，未按合同約定利率收取費用。
整改結果：已完成，長期堅持
整改情況：為鞏固工作成果，進一步明確責任主體，完善審批流程。要求各權屬企業必須嚴格按照《擔保管理辦法》執行，明確違規處罰措施；建立完善的資金出借管理制度，明確資金出借的決策流程、風險評估、審批權限和責任分配；在出借資金之前，對借款人進行風險評估和盡職調查，了解其信用狀況、還款能力和借款用途等，確保出借資金的安全性和合規性；嚴格按照資金出借協議，收回本息。
（18）有的權屬企業出借資金，部分本金和分攤利息未按時收回。
整改結果：已完成，長期堅持
整改情況：立即督促相關企業歸還借款以及應攤利息。加強資金出借監管，建立內部控制機制；明確資金出借的條件、審批流程和違規處罰措施，對于權屬企業資金出借的申請、審批和執行等環節，明確責任人和審批權限，確保權力得到制衡和監督；規范對權屬企業之間資金借貸行為，嚴格按照合同約定執行資金的回收；根據業務發展及公司經營需要，如需續借資金應及時簽訂續借合同，防止出現合同外借貸資金；對于確實無法償還的資金，應結合業務實際，通過戰略合作等方式，化解債務風險，提高盈利能力；適時建立獎懲機制，對于未按約定收回資金且未采取相關風險防控措施的行為和責任人員進行警示或處罰。
2.規矩紀律意識不強，違規違紀問題多發。
（19）執行公務接待標準不規范。
整改結果：已完成，長期堅持
整改情況：集團本部及權屬企業對三公經費涉及的公車、差旅以及公務接待等制度全部進行重新梳理修訂，召開專題會議學習。嚴格執行公務活動、公務接待和公務車輛相關標準，建立詳細的審批流程，規范使用程序，嚴格執行預算管理，嚴格規定經費限額和具體使用范疇。定期對權屬企業三公經費有關制度執行情況開展專項檢查，加大考核力度，確保執行到位。
3.防范化解重大風險能力不足。
（20）工作缺乏主動性，巡察組進駐當天才成立審計與風險控制委員會。
整改結果：已完成，長期堅持
整改情況：一是加強學習提高思想認識，切實增強防范化解重大風險工作能力，牢固樹立底線思維。二是夯實責任，增加工作主動性。建立完善審計與風險委員會議事機制，嚴格規范運行，進一步提高董事會風險管控能力，推進事前、事中風險管控，完善事后審計監督，確保審計與風險控制委員會的工作效率和科學決策。
（21）投資論證不充分。
整改結果：已完成，長期堅持
整改情況：集團所屬熱電集團積極開拓貴州省安順市集中供熱市場，在公司成立前進行可行性研究調研，與當地政府積極開展合作，共同規劃安順市城區供熱規劃，合理有效利用現有熱源。安順泉安公司積極開展供熱項目建設，其中澳維.福灣項目6棟洋房已竣工，現已開展樓內公共立管的施工工作。截至2023年底公司已實現盈利。
（22）內審監管存在不足。
整改結果：已完成，長期堅持
整改情況：一是強化制度建設。建章立制完善審計監督體系，修訂《濟南能源集團有限公司內部審計制度》《濟南能源集團有限公司審計整改及成果運用管理辦法》，提高審計精細化管理水平。二是獨立開展審計項目，切實降低對第三方審計依賴。獨立開展權屬企業經濟責任審計項目，獨立發表審計意見，進行審計評價，切實提升內審監管能力。
（23）2021年清潔取暖配套工程存在超計劃投資情況。
整改結果：已完成，長期堅持
整改情況：能源集團所屬山東濟華按照市政府辦公廳《關于印發濟南市2021年農村平原地區冬季清潔取暖查缺補漏改造工作實施方案的通知》要求，積極推進清潔取暖燃氣配套工程，并根據辦事處提供的計劃戶數進行立項。但在項目實施過程中，經現場摸排新增大量符合要求用戶，經街道辦事處及區住建認可，最終實際改造戶數較計劃數多556戶。集團所屬燃氣企業認真總結清潔取暖工程項目的經驗，對于追加工程量項目將及時進行立項變更，同時，針對政府組織開展的民生保障類工程項目，積極與區縣部門進行充分對接，梳理任務清單，摸清底數，明確項目投資金額及內容，控制項目投資管理風險，對于短期內政府部門無法準確提供項目清單又亟須開工建設的項目，采取分期分批立項方式，有效管理項目投資，保障項目預估投資準確性。
（24）履行安全生產職責有欠缺。
整改結果：已完成，長期堅持
整改情況：一是將完善后的安全管理制度，通過信息化平臺、班組晨會等開展全員再學習；二是針對外來人員安全管理問題，開發“非正式人員管理系統”全流程監管；三是參照國家“治本攻堅三年行動”制定集團級行動方案，全面推進；四是確立集團“安全是一，一失萬無”的安全文化體系，通過安全培訓、宣貫等全面推廣，構建安全生產長效機制。
（25）項目施工不當，險釀重大事故。
整改結果：已完成，長期堅持
整改情況：一是積極配合政府部門，加快推進“城市安全運行數字化建設”，新增重點區域地下泄漏報警檢測點，進行實時監控，并完善燃氣管線巡檢系統，加強運行管線日常巡檢管理；二是試點利用無人機巡線、“管網哨兵”等科技化信息化手段，自動監測識別大型工程器械車輛進行提前預警，切實防范第三方施工破壞；三是積極推廣運用燃氣安全新技術、新設備、新方法，頂格配備各類檢測設備。
（26）安全生產監督檢查整改落實不規范。
整改結果：已完成，長期堅持
整改情況：規范開展安全生產監督檢查，從嚴開展過程管理，嚴格落實監督檢查整改落實負責人簽字制度。
（三）踐行新時代黨的組織路線不深入，引領企業高質量發展的政治能力還不夠過硬。
1.管黨治黨政治責任扛得不牢。
（27）落實雙重組織生活制度不到位。
整改結果：已完成，長期堅持
整改情況：一是繼續梳理全面從嚴治黨主體責任清單，梳理黨建規定動作197項。黨員領導干部逐級簽訂《黨風廉政建設“一崗雙責”責任書》《黨風廉政建設目標責任書》。制定完善《投資管理辦法》《審計整改及成果運用管理辦法》等涉及信訪、安全生產等9方面78項制度。二是領導各級黨委班子成員嚴格按照要求落實雙重組織生活制度，以普通黨員身份參加所在支部組織生活，集團領導班子成員2023年到基層黨支部調研共143次，講黨課10次。三是繼續修訂完善《集團抓基層黨建工作清單》，明確各級黨組織和黨員的工作責任，將工作任務的執行情況納入考核，定期進行監督檢查。四是進一步規范執紀問責制度程序，統籌把握政治監督與日常監督、監督專責與協助職責的關系，充分運用“一臺賬、兩清單、雙責任、雙問責”監督機制，建立監督臺賬，明確監督任務，厘清監督責任。
（28）談心談話搞形式、走過場。
整改結果：已完成，長期堅持
整改情況：一是集團黨委書記組織領導班子成員進行集體談話，強調談心談話工作的重要性。二是認真落實談心談話制度，集團各基層黨組織書記帶頭廣泛深入開展談心談話，做好談話記錄。集團黨委開展集體廉政提醒談話，2023年共計89人參加。三是嚴格按照“四個必談”要求，認真開展巡察反饋意見整改專題民主生活會談心談話。四是持續認真落實談心談話制度，集團各基層黨組織書記帶頭廣泛深入開展談心談話，2024年以來各級黨員領導干部開展談心談話共計36次，確保談話對象在思想上擰緊“安全閥”，自覺繃緊紀律紅線。
（29）專業能力有欠缺，紀檢監察崗位部分人員從事紀檢工作時間較短，缺乏監督執紀、審查調查經驗。
整改結果：已完成，長期堅持
整改情況：集團紀委把主題教育與紀檢監察干部隊伍教育整頓緊密結合，累計組織41次周學習研讀，各級紀檢監察機構開展專項培訓6次，覆蓋專兼職紀檢干部200余人次，為推進紀檢監察工作高質量發展提供了有力支撐。緊密有序開展每月一次干部應知應會知識常態化測試，以考促學；選送紀檢干部參加全市紀檢監察系統“學思想·鑄鐵軍·擔使命”青年干部演講比賽及“奮力逐夢新時代紀檢先鋒勇擔當”紀檢監察干部風采展演等活動，以賽促練；每月從權屬企業紀委選調人員到集團紀委開展“以干代訓”定向培訓，并向省“四進”工作專班和市紀委監委選派多名業務骨干，以實戰促進業務能力提升。
（30）開展警示教育力度不足，教育形式單一。
整改結果：已完成，長期堅持
整改情況：一是印發《濟南能源集團紀檢監察宣傳工作制度》《濟南能源集團紀檢監察宣傳工作實施細則》《“廉潔文化宣傳月”活動實施方案》，制定警示教育計劃，扎實開展廉潔文化教育活動。二是開展“九個一”系列活動，即“進行一次典型案例剖析、進行一次專題廉政談話、講授一節廉政專題黨課、觀看一次反腐專題教育片、修訂一次廉潔承諾書、召開一次警示教育大會、編印一本案例學習手冊、組織一次黨紀法規和德廉知識測試、組織一次廉潔風險點梳理”，增強黨員的廉潔自律意識和防腐拒變能力，營造清正廉潔的良好氛圍。三是通過市紀委監委網站、大眾網“泉城清風”頻道等平臺廣泛開展宣傳，并利用集團“能源清風”平臺和“清源濯塵”微信訂閱號等廉潔文化宣傳平臺推送警示教育案例等教育內容，進一步筑牢“拒腐防變”的思想防線。
2.基層黨組織建設工作有短板。
（31）集團黨委和權屬企業黨組織均未專題研究市屬國企黨建工作座談會精神，也未結合企業實際制定貫徹落實措施。
整改結果：已完成，長期堅持
整改情況：一是集團黨委及權屬企業各級黨組織組織專題學習市屬國有企業黨建工作座談會精神。二是深入貫徹落實市屬企業黨建工作座談會精神，不斷加強黨的建設，建強基層黨組織，集團各級黨組織深入開展黨建品牌創建活動，集團形成了“1+7+N”黨建品牌矩陣，集團“初心能源”黨建品牌在市國資委黨建品牌平臺發布，集團所屬熱力集團“初心+溫心365”榮獲全國黨建強企優秀案例一等獎。三是按照市屬國企黨建工作座談會精神，2023年制定集團“11591”黨建工作思路。四是深入貫徹落實市屬企業黨建工作座談會精神，把融合發展理念貫穿工作全過程，在“項目突破”“保障民生”等攻堅克難一線組建“黨員突擊隊”“黨員示范崗”“志愿服務隊”等，協同發揮工會、共青團等群團組織優勢，發揮精神文明創建示范帶動作用，做好黨建帶動群團工作。
（32）黨建與業務融合不足，存在“重業務、輕黨建”現象。
整改結果：已完成，長期堅持
整改情況：一是牢固樹立“抓好黨建是最大政績”理念，不斷加強黨的建設，樹立大抓基層鮮明導向，發揮好國企“根魂”優勢，健全日常考核、集中督查、現場觀摩、述職評議“四位一體”黨建考核模式，加快動能轉換，實現全面轉型，爭做行業高質量發展排頭兵。二是不斷深化學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，以“五個目標”為統領，著力解決“六方面問題”，聚焦我市“16243”戰略體系，積極探索“支部建在項目上”創新舉措，通過“七比兩創”，促進黨建與業務深度融合。“支部建在項目上 黨旗飄在工地上”主題實踐活動入圍“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想創新實踐案例”。三是深入打造“初心能源”黨建品牌。錨定全市“項目突破年”目標任務，打造“1＋7＋N”黨建品牌矩陣，舉辦“能源初心”“我與能源故事”主題征文、主題演講和短視頻大賽等。
（33）“黨建入章”未實現全覆蓋。
整改結果：已完成，長期堅持
整改情況：一是立即整改，要求尚未實現“黨建入章”的企業立即進行公司章程修改，將黨建工作總體要求納入章程，同時開展全面自查工作，查漏補缺，確保“黨建入章”全覆蓋，已于2023年6月中旬整改完畢。二是備案管理，實行“黨建入章”工作備案制，對新設立公司的公司章程內容進行審核，避免出現“黨建入章”工作落實不到位情況。截至目前，集團公司及權屬企業均已實現“黨建入章”，基層黨組織建設更加規范。
（34）“一肩挑”尚未完全實現。
整改結果：已完成，長期堅持
整改情況：一是立即對未實現“一肩挑”的兩家權屬企業熱力集團、能投集團進行整改，截至2023年9月均已整改完成，實現黨政“一肩挑”。二是加強學習，組織學習《關于深化國有企業改革的指導意見》等制度文件，深化思想認識，促進黨的建設和公司治理深度融合。
（35）權責邊界不清晰，未實際開展董事會對經理層有關事項授權。
整改結果：已完成，長期堅持
整改情況：一是按照市國資委國企改革深化提升行動有關要求，制定《董事會授權管理辦法（試行）》，規范董事會授權管理行為，促進經理層依法行權履職，提高經營決策效率。二是加強貫徹落實，對董事會授權事項進行定期跟蹤，了解授權進展情況，實現授權放權與董事會職權的有機銜接。
（36）集團和6家權屬企業總經理辦公會均由“一把手”固定參加或主持、發表意見，研究議題包含“基層黨建、意識形態、信訪工作”等不合規內容。
整改結果：已完成，長期堅持
整改情況：修訂完善《濟南能源集團總經理辦公會議事規則》，進一步規范集團及所屬6家權屬企業總經理辦公會議事程序。實行總經理負責制，在《公司法》《公司章程》和董事會授權范圍內行使職權，主持召開總經理辦公會，嚴格總經理辦公會審議或決策范圍的事項，保證經理層依法行使職權、履行職責、承擔義務、提高議事效率。
3.統籌謀劃選人用人和干部隊伍建設不夠有力。
（37）高層次人才儲備不足，專業人才引進乏力，尚未完全建立科學規范的人才引進工作機制，缺乏整體規劃。
整改結果：已完成，長期堅持
整改情況：一是持續加大符合集團轉型發展的高層次人才引進力度，截至目前，符合濟南市高層次人才條件認定的人才已達239人，其中市級領軍人才（D類）6人，優秀專業人才（E類）233人，泰山產業人才1人。二是通過開展人才盤點、干部隊伍現狀分析，分四個層級、兩個類別建立后備人才庫。通過定期推優、“背靠背”調研、交流談話等方式，實現后備人才庫動態儲備和調整。三是實施高端人才引領行動，打造了一支匯聚257名研發人員的研究團隊，其中研發人員中本科及以上學歷的員工占比100%，技術研究院31人中碩士以上學歷占比60%，研究院雙一流學校占比53%。四是建立產學研用協同培養機制，與省內高校簽訂戰略合作協議，通過高等院校合作，引進優秀人才。
（38）“能進能出、能上能下”機制尚未形成，收入“能增能減”激勵作用發揮不明顯。
整改結果：已完成，長期堅持
整改情況：一是選才優才，干部能上能下。完善集團公司能上能下管理辦法，2023年以來提拔干部中“80后”干部11名，占提拔干部總數的65%，已實現集團管理中層正職中40歲左右干部一般不少于10%的配備目標，調整后所屬企業領導班子成員平均年齡下降7歲。二是因人施策，干部能進能出。對能源集團達到一定年齡的中層干部進入外部董事行列，目前共選派15名經驗豐富、能力突出的專職外部董事交叉任職5家二級企業。三是完善考核方案。制定《集團公司2023年度職能部室績效考核方案》，明確根據考核得分情況對各職能部室設置三檔分檔獎勵。四是實施獎勵二次分配。按照員工工作情況及貢獻大小對獎勵進行二次分配，充分調動員工工作的積極性和主動性，形成“獎勤罰懶”和干事創業良好的工作氛圍。
（39）干部晉升以看資歷、看工作年限為主，成立以來提拔的中層干部無對外選聘人員。
整改結果：已完成，長期堅持
整改情況：一是建立及時使用機制，破除論資排輩、平衡照顧觀念，對優秀年輕干部敢于打破隱形臺階；搭建能源集團人力資源管理平臺，推進人員概況、人員素質、年輕干部、儲備干部等18個模塊的建設，建立跟蹤考察和動態管理制度，建立年輕干部“成長檔案”，實行優進絀退，進一步優化人才儲備庫、完善人力資源信息數據庫，保持動態調整。二是加大市場化選聘力度，拓寬選人用人渠道，截至目前有2名市場化引進的干部選拔到中層崗位任職。實施高端人才引領行動，“以才引才”，發揮人才橋梁紐帶作用。同步與多家獵頭公司合作引進企業發展急需高層次緊缺人才，目前重點就儲能、電力交易、大數據等方向高端人才進行市場化選聘。
三、對長期整改任務采取的重要舉措和取得的階段性成效
1.鵲山生物質電廠項目，2021年9月建成后一直未投入運營。
整改結果：長期任務已取得階段性成效
整改情況：一是跟蹤電價補貼相關政策，并跟進國家能源局審批進度；二是積極對接園區重點用熱企業，爭取發電投運后協同開展供熱供汽業務，實現效益最大化。鵲山生物質電廠項目計劃投運時間為2024年6月。
2.往來款長期掛賬。
整改結果：長期任務已取得階段性成效
整改情況：一是開展企業應收款項專項自查工作，認真統計應收款項情況，形成工作臺賬，具體包括欠款單位、款項賬齡、款項形成原因、應收款項金額、未清收原因、未來能否清收等。二是加強應收款項清收工作，對于賬齡較短的盡快組織催收，賬齡較長或涉及歷史遺留問題的，聯合業務部門討論催收對策，并定期通報催收進度。三是賬齡較長或涉及歷史遺留問題的，聯合業務部門討論催收對策，并定期通報催收進度。
四、下一步整改工作安排
經過3個月的集中整改和前一階段持續努力，巡察問題整改工作取得了階段性成效，但距離巡察《反饋意見》的要求，距離市委、市政府對國企發展的要求，還有很大的差距和不足。下一步，能源集團黨委將繼續按照市委的要求，始終保持永遠在路上的定力和耐力，持續用力，久久為功，立足長遠鞏固整改成果。
（一）提高政治站位，強化理論武裝。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，持續強化政治理論武裝，不斷提高把握政治大局和政治方向的能力和水平，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。
（二）建立長效機制，堅持系統推進。巡察整改工作注重標本兼治，在整改的過程中不斷總結經驗教訓，舉一反三，通過建立健全問題查擺長效機制、素質提升長效機制、制度規范長效機制，將整改措施制度化、長效化，防止類似性、重復性問題發生。
（三）抓好工作結合，切實運用成果。加強對整改成果的總結和運用，對需要長期堅持的，必須常抓不懈、一抓到底；對已經完成的整改任務，要定期自查自糾，跟蹤成效，堅決防止問題再次發生。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話86107505；郵政信箱：濟南市歷下區解放東路3號濟南能源集團有限公司1711企管人力部辦公室；電子郵箱：jnny_zzrs@jinanenergy.cn。
中共濟南能源集團有限公司委員會
2024年4月8日
中共濟南能源集團有限公司委員會關于市委第三輪巡察集中整改進展情況的通報
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